本报记者 周 岩
党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。为实现更安全、更绿色、更健康发展，近年来，农业农村部加强滥用抗菌药综合治理，大力推进生猪屠宰标准化规范化工作；市场监管总局部署开展肉类企业落实主体责任及公开承诺活动；中国肉类协会联合肉类企业和其他行业协会，发出全产业链共同实施抗菌药使用减量化行动倡议以及提升肉制品质量共同行动的倡议，为我国肉类产业高质量发展创造了良好的政策和社会氛围，也取得了良好的成效。
近日，2023中国国际肉类产业周开幕，作为肉类产业周的主要活动之一，2023中国肉类产业高质量发展大会9月19日在重庆举办，与会嘉宾围绕推进质量安全社会共治、实现肉类产业高质量发展等议题，共同研讨抗菌药综合治理与养殖生猪屠宰标准化、落实企业食品安全主体责任等重点工作，为我国肉类产业更安全、更绿色、更健康发展指明了方向。
推动肉类食品产业高质量发展
绿色是高质量发展的底色，让人民共享发展成果、满足人民日益增长的美好生活需要是高质量发展的根本目的。中国肉类协会会长、世界肉类组织副主席李水龙指出，必须把发展成果不断转化为生活品质的提升，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。“民以食为天，食以安为先，我国是全球最大的肉类生产国和消费国，坚持更安全、更绿色、更健康是肉类产业高质量发展的大趋势和总路径。肉类产业链各环节已经联合起来，积极行动，养殖减抗达标场已经在携手合作。”
当前，我国肉类产业发展已经迈入了一个新的阶段，机遇与挑战并存。市场监管总局食品生产安全监督管理司司长马纯良表示：“党的二十大报告明确提出，要强化食品安全监管、树立大食物观、推进健康中国建设、实现高质量发展等，我们要认真落实党中央的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持系统观念，加强科学治理，着力推动食品产业高质量发展，不断满足人民日益增长的食品安全新期待。”
“肉类食品更安全、更绿色、更健康，是人民群众的美好生活需要，也是我们扛在肩上的责任与使命。”农业农村部畜牧兽医局副局长王功民说，一直以来，农业农村部始终把保障肉蛋奶等重要农产品安全稳定供给摆在重要位置，紧紧抓住养殖用药和畜禽屠宰两个关键，以兽用抗菌药使用减量化、生猪屠宰标准化为重要抓手，多措并举综合治理，为维护公共卫生安全提供了有力支撑。
农业农村部农产品质量安全中心主任孔亮强调，标准化是现代畜牧业发展的重要技术支撑，是保障产品质量安全、增加绿色优质产品供给的有效途径，要全力抓好标准化工作，引领肉类产业高质量发展。《国家标准化发展纲要》指出，到2025年，农业标准化生产普及率稳步提升，推动高质量发展的标准体系基本建成。孔亮说，要充分发挥好标准化对肉类产业，特别是前端畜牧业发展的基础性、保障性、引领性作用，全面推动产业高质量发展。
促进屠宰行业提档升级
近年来，各级农业农村部门多措并举开展了行业专项整治，生猪屠宰行业标准化、规模化、机械化、规范化水平明显提升。然而，一些屠宰企业主体责任落实不到位、设施设备落后、操作不规范、管理水平低下等问题依然存在，注水注药违法违规现象仍有发生。中国动物疫病预防控制中心(农业农村部屠宰技术中心)副主任冯忠泽表示，《生猪屠宰质量管理规范》(以下简称“屠宰GMP”)，是推动屠宰行业高质量发展的需要，是保障肉类产品质量安全的需要，是保障公共卫生安全和生物安全的需要，同时也是依法行政的重要依据。要全面实施屠宰GMP，规范生猪经营行为和政府监管行为，进一步整顿和规范屠宰行业秩序，加快推动行业提档升级，进而带动全行业的健康发展。
王功民提到，农业农村部自2013年承接屠宰行业的管理职责以来，持续加强法治建设，先后完成了《生猪屠宰管理条例》和《中华人民共和国畜牧法》的修订，畜牧法专门新增加了畜禽屠宰一章，为畜禽屠宰行业的健康发展提供了坚强的法治保障；持续完善畜禽屠宰标准体系，获批发布的39项国家标准、40项农业行业标准，覆盖了生猪、牛、羊、家禽等主要的畜禽种类，为行业规范发展提供了重要的技术支撑；持续组织开展畜禽行业的专项整治，清理淘汰不符合要求的屠宰场点，始终对违法行为保持高压态势，有效维护了畜禽产品质量安全。目前，全国生猪屠宰场从1.5万家降到了5600多家，减少了62%。
重庆是国家现代畜牧业示范区，同时也是健康养殖标准屠宰的积极践行者。重庆市农业农村委员会副主任詹仁明介绍，近年来，重庆推进减抗养殖屠宰标准化创建，全市100家养殖场开展了减抗的试点示范，7家获评国家减抗达标场，17家屠宰场开展标准化示范创建，1家获评国家生猪屠宰标准化示范场。屠宰质量安全风险监测合格率达到100%。
把养殖减抗做深做实
农业农村部会同国家卫生健康委等10多个部门，先后发布了遏制细菌耐药国家行动计划、遏制微生物耐药国家行动计划。王功民表示，2018年以来，农业农村部持续组织实施全国兽用抗菌药使用减量化行动，经不懈努力，2021年全国兽用抗菌药使用总量3.25万吨，较2017年下降了22.2%。“我们持续完善产品中最大兽药残留限量标准，会同国家卫生健康委制定了2615项国家标准，基本实现了畜禽产品可食用组织的全覆盖。”除此之外，近年来，七部门食用农产品“治违禁控药残促提升”三年专项行动、规范畜禽养殖规范行动陆续实施，安全用药制度全面落实，鸡蛋、乌鸡等合格率显著提高。
以河北省为例，河北省目前共有14家部级减抗达标场，278家省级减抗达标场，今年又有338家规模养殖场推广减抗新型养殖模式，全省参与减抗养殖活动的养殖场数达到727家。河北省农业农村厅二级巡视员冯雪领分享了推进减抗的主要做法：一是药物管控，严把兽药准入关，全过程追溯，开展综合整治，加大宣传力度；二是饲料配方优化，部里出台了相关公告，推动实现饲料无抗生产的同时，鼓励企业研发；三是病的控制，规范处置医药废弃物和无害化处理病死禽兽，综合合理制定各类疫病程序、检测，做药敏实验，做到精准用药。
党的十八大以来，党中央、国务院把食品安全作为国家发展和安全的战略布局去统筹谋划、统一部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，在体制机制、法律法规、监督管理、产业发展等方面采取了一系列重大举措。各级市场监管部门严格落实“四个最严”要求，加强食品安全监督检查，开展食品监督筹建，严厉查处食品安全违法行为，有力维护了食品安全稳定向好的态势。马纯良指出：“食品安全是美好生活的标志，希望广大肉制品生产企业，加强市场调研，关注消费需求，围绕营养健康，研发出满足人民群众需要的食品。”
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